索引号 11/2019-02817 发布机构 海陵
主题分类 国土资源、能源 发文字号 泰海政发〔2019〕69号
区博乐网彩线上娱乐好官网关于印发《海陵区补充耕地指标管理暂行办法》的通知
信息来源:海陵 发布日期:2019-10-1317:12 浏览次数:次 字体:[ ]

各镇人民博乐网彩线上娱乐好官网,各街道办事处,区各委、办、局,各园区管委会,区各直属单位:

《海陵区补充耕地指标管理暂行办法》经区土地资产管理委员会第一次会议讨论通过,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻执行。

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2019年10月13日

(此件公开发布)

海陵区补充耕地指标管理暂行办法

第一章 总则

第一条  为进一步优化资源配置,规范全区补充耕地指标调剂和使用管理工作,根据《中共江苏省委 江苏省人民博乐网彩线上娱乐好官网关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(苏发〔2017〕15号)等文件精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法补充耕地指标包含自行补充耕地指标和区外易地调剂指标(包括市内购买的指标、省级补充耕地指标交易平台竞得的指标、省扶贫指标等)。

第三条  补充耕地指标管理应遵循集中管理、有偿使用、优先使用原则,并实行“收支”两条线。

第四条  补充耕地指标调剂工作,由区博乐网彩线上娱乐好官网统一领导,区自然资源部门负责补充耕地指标网上备案、使用和台帐管理,协助区财政上争资金;区财政部门负责补充耕地指标的资金上争以及拨付、监管;海发集团负责补充耕地指标的资金筹集、指标购入和调出及台帐管理。

第五条  补充耕地指标的收储标准和使用标准应根据复垦成本和省、市相关调剂价格确定,并适时调整。

第二章  项目实施

第六条  自行补充耕地指标的来源为各镇街(园区)在本辖区范围内,通过实施土地整治(包括耕地占补平衡和建设用地增减挂钩等)产生的新增耕地指标。

第七条  各镇街(园区)是土地整治工作的责任主体和实施主体;具体负责项目的选址论证、方案编制、项目申报、附着物清除、客土监管、复垦耕种、水系调整以及后期的地力培养和耕地日常管护等工作。

区自然资源部门负责土地整治项目立项申报、业务指导、新增耕地质量等别评定、组织项目验收、网上备案、指标使用管理以及协助编制项目规划方案、资金上争等工作。区财政部门负责土地整治项目的资金上争、拨付和监管。区农业农村部门负责新增耕地质量评定、有地力培肥专项资金时负责新增耕地培肥及业务指导等工作。区生态环境部门负责土地整治项目土壤污染状况调查报告的审核工作。区水利部门负责土地整治项目中涉及河流水系项目立项前和实施后水系配套、河塘清淤取土等审查及监管工作。区效能部门负责土地整治项目实施进度的督查督办。

第八条  各镇街(园区)应成立土地整治领导小组,高效推进项目的实施。地块涉及附着物或土地流转(租赁)的,应妥善做好相关补偿和合同解除工作,项目实施要确保无信访、无矛盾、无纠纷。流转(租赁)合同未解除的,不得申报立项。

第九条  实施土地整治时应符合相关规划和生态环境要求。复垦工程应严格按照工程招投标管理制度进行,并应明确所需客土的要求和标准,确保做到客土来源可追溯,合法无污染。工程竣工后,各镇街(园区)必须先对客土质量进行检测,检测不合格的,一律不得申请竣工验收。

项目验收合格后,各镇街(园区)应履行主体责任,加强复垦项目的后期日常监管,鼓励村集体进行耕种;复垦地块原则上五年内不得用于非农建设,未经批准任何单位和个人不得擅自改变耕地用途;若因非法占用、擅自改变地类和用途、弃种抛荒等现象,经督促仍未整改到位的,区自然资源部门将联合区财政、海发集团追缴已拨付的资金、扣减复垦的指标,同时停止该镇街(园区)相关涉土资金的拨付。

第三章  指标储备

第十条  海发集团负责建立全区的补充耕地指标储备库以及“资金池”;负责回购区内自行补充耕地指标和购买区外易地调剂指标;负责指标储备库的指标调出。

区自然资源部门负责做好指标储备库的指标使用和管理以及台帐登记工作。

第十一条  海发集团回购自行补充耕地指标的价格标准(含5000元/亩的管护保证金):占补平衡水田指标33.17万元/亩(参照市博乐网彩线上娱乐好官网确定的兴化调出价格)、旱地及其它地类指标为水田价格的15%(即4.9755万元/亩);建设用地增减挂钩水田指标50万元/亩(参照跨省扶贫指标调剂价格)、旱地及其它地类指标为水田价格的20%(即10万元/亩)。

区内自行补充耕地指标一经产生,自动归入海陵区补充耕地指标储备库,产生指标的镇街(园区)与海发集团及时签订指标回购协议,区自然资源部门作为见证方。协议签订后,海发集团在扣除管护保证金外,其余回购费用应在2个月内足额支付给指标产生方;五年后,复垦地块保持原用途,未用于非农建设的,经区自然资源和农业农村部门确认后,由海发集团予以拨付管护保证金。建设用地增减挂钩指标原则上由产生指标的镇街(园区)优先自行使用,如有剩余指标调出,由海发集团适时回购。回购资金未足额支付前,任何人不得使用指标,也不得减免回购资金。

第十二条  各镇街(园区)在收到海发集团的回购资金后,应在15个工作日内,将不少于20%的回购资金拨付给村(社区)集体。

对作出指标贡献的镇街(园区),可按照占补平衡每亩800元,增减挂钩每亩1500元的标准,在镇回购资金中予以计提,用于奖励镇街(园区)和村(社区)参与土地整治工作的两级土地整治领导小组成员,奖金分配比例原则上镇街(园区)、村(社区)各半,分配方案需报区领导审核后予以发放。当年度违法用地较严重的镇街(园区)、村(社区),区博乐网彩线上娱乐好官网将暂停奖金发放。

第四章  指标使用

第十三条  补充耕地指标储备库的指标原则上只供应区内项目,并优先保障区重大项目和民生项目。

第十四条  区内项目使用补充耕地指标的调剂标准为: 33.17万元/亩(参照市博乐网彩线上娱乐好官网确定的兴化调出价格),其中商服用地、城镇住宅用地(指经营性房地产项目)上浮30%;农村宅基地下浮30%;自本文件执行后,新增违法用地补办的上浮30%。征地时的用途根据城市规划确定的用途。

第十五条  区内项目在使用储备库指标时,由区自然资源部门负责出具用地预缴款通知单,各缴款主体将指标调剂费用和统筹资金缴纳至海发集团;海发集团负责资金收取和调出指标面积,区自然资源部门负责具体指标使用。所有指标必须由海发集团同意调出后才能予以使用,任何人不得减免指标调剂费用。

若因报批面积变化或城市规划用途调整,供地之前由区自然资源部门出具说明,海发集团与指标使用方重新核算后,费用多退少补。

第十六条  2018年区内自行补充耕地指标的回购和使用按此文件执行。2018年末产生的复垦指标回购资金已由各用地报批主体按33.17万元/亩缴纳至区财政,区财政按33.17万元/亩标准(扣除前期已拨付给乡镇的复垦启动资金后)足额结算给海发集团。2018年之前的指标、补助资金仍然按照原政策执行,区自然资源部门负责指标梳理,区财政部门负责结清。

第五章  资金来源

第十七条  海发集团负责建立补充耕地指标储备“资金池”,资金来源主要包括以下几个方面:

(一)指标调剂费用。即各项目用地报批主体在使用补充耕地指标时缴纳的指标调剂费用。

(二)征地统筹资金。项目在办理农转用时,涉及非耕地的(即其它农用地、建设用地和未利用地),按5万元/亩收取统筹资金,一并缴纳至海发集团,作为指标收储专项资金。

(三)出让统筹资金。土地挂牌上市后,商业、住宅用地每亩提取4万元,其它商服用地每亩提取2万元,工业、仓储用地每亩提取1万元。在出让金结算时,由区财政划转给海发集团。

(四)各类补助资金。区财政、区自然资源部门要积极上争省返还的新增建设有偿使用费和农重金等各类补助资金。上争的资金要优先用于土地整治项目的资金补助;各镇街(园区)土地整治项目若已享受该补助资金的,区自然资源部门和区财政部门应及时告知海发集团,海发集团在回购时应予以扣除,确保回购标准不变。

第十八条  补充耕地指标不足或储备“资金池”不足时,由海发集团负责补足,确保全区项目使用指标及时。

第六章  附则

第十九条  如遇省、市指标调剂价格发生变动或复垦成本增加等因素,确需调整指标回购价格和使用标准的,由区土资委会议讨论商定。

第二十条  本办法自印发之日起执行,原《关于建立土地征收利用统筹资金的意见》、《海陵区土地整治管理办法》、《海陵区土地利用“资金池”实施方案》同时作废。

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