索引号 014419291/2020-03896 发布机构 博乐网彩线上娱乐好官网办
主题分类 国民经济管理、国有资产监管 发文字号 泰海政办发〔2020〕27号
区博乐网彩线上娱乐好官网办公室印发《关于进一步优化营商环境推进工业项目综合预审方案(试行)》的通知
信息来源:海陵区博乐网彩线上娱乐好官网办 发布日期:2020-11-24 16:11 浏览次数:次 字体:[ ]

各镇人民博乐网彩线上娱乐好官网,各街道办事处,区各委、办、局,各园区管委会,区各直属单位:

《关于进一步优化营商环境推进工业项目综合预审方案(试行)》已经区博乐网彩线上娱乐好官网同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

博乐网彩线上娱乐好官网办公室

2020年11月20日

(此件公开发布)


关于进一步优化营商环境推进工业项目综合预审方案

(试  行)

为全面落实省、市工程建设项目改革决策部署,深化“放管服”改革,着力破除工程建设项目审批制度改革过程中制度性、体制性障碍,以“非常之举、非常之策、非常之心”加快项目建设,撬动企业投资项目“3550”改革迭代升级,增创市场有效、博乐网彩线上娱乐好官网有为、企业有利的体制机制新优势,根据省、市有关精神,结合海陵实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕深化“放管服”改革要求,进一步解放思想、坚持问题导向,通过提前介入、强化服务、压缩时间等举措,进一步整合审批资源,大幅度提高工业投资项目审批效率,着力营造良好、公平、便民、高效的营商环境。

二、工作目标

坚持“试点先行、因地制宜、稳步推进”的原则,由海陵工业园区、新能源产业园先行先试,2021年在园区全面推行工业项目“标准地”制度,并探索向其他镇街以及投资项目延伸推广,实现区域、领域全覆盖,以“标准地”制度供地的企业投资工业项目实现拿地后30个工作日内领取施工许可证。

三、重点任务

1. 出让前准备

主要目标:根据国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等,结合地方发展实际,确定拟出让土地位置、面积以及出让条件等,形成“标准地”,节约土地出让前期手续办理时间。

具体举措:(1)确定项目准入条件。根据土地现状、交通基础设施状况,园区合理确定可上市地块,并确定地块招引项目类型、投资强度、亩产税收等基本条件;

(2)明确地块建设条件。自然资源和规划部门研究确定地块征地红线图,先行出具拟上市红线图以及地块的道路退让、用地面积、容积率、建筑密度等规划技术指标;

(3)测算征地成本。园区根据征地红线图,调查确认土地分类面积以及青苗、地上附着物,出具勘测定界报告,开展青苗、地上附着物补偿测算、被征地农民签字以及安置人员名单核定工作,自然资源和规划部门核算征地安置人数以及报批费用,统筹安排用地计划,开展土地报批工作;

(4)开展综合评估。依托“泰州市工程建设审批平台”,各部门按照职能职责,进行产业政策、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源、地震、生态环境保护等初步核实,提出建设条件以及需要开展的评估事项,由园区先行开展评估,相关行业主管部门对成果报告进行初步审查或先予批准。

2. 出让中预审

主要目标:坚持“拿地即开工”导向,通过辅导服务、预审代办、容缺受理、串并联审批的综合运用,协助企业完成各项审批手续报批的衔接和预审核,确保在土地摘牌前完成立项、用地规划许可、工程规划许可、施工许可等手续预审。

具体举措:(1)精简审批材料。严格按照法定审批要求,策划生成项目全链条审批附件清单,各审批部门不得要求提供清单之外的附件材料;充分利用“泰州市工程建设审批平台”,项目单位在线提交的申请材料和部门的批准文件,作为后续审批事项申请材料的,通过平台共享获得,避免项目在申报过程重复提交资料。

(2)优化服务模式。区级、各属地镇街园区建立代办队伍,基于自愿原则,企业可选择委托代办员开展项目审批全流程或部分事项代办服务;建立审批部门、属地镇街园区、建设单位工作群,通过群与群的工作联络,畅通审批衔接;加强业务辅导,围绕建设项目审批特点,区镇主动上门服务,通过点对点的现场辅导,第一时间发现问题,第一时间解决困难。

(3)固化预审流程。①准备挂牌核心资料。在农转用审批过程中,征求发改、环保等行业主管部门意见,召开专家评估会议,对接方案,农转用批准后当日内出具正式上市红线和规划条件,园区2日内完成正式土地评估报告,自然资源和规划部门报市博乐网彩线上娱乐好官网审批上市方案。②总平面方案。在挂牌公告期间,根据自然资源和规划部门出具的拟上市红线和规划条件,项目方启动总平面方案设计,自然资源和规划部门对总平面方案进行预审,出具预审查意见;③项目备案。总平面方案完成预审后,进行项目备案;④环评。用地红线出具后,项目方启动环评报告编制,总平面方案完成预审后,生态环境部门对环评报告进行预审,出具预审意见;⑤施工图。总平面方案完成设计后,项目方启动施工图设计,住建部门或行政审批部门协调市审图中心出具预审意见;⑥工程规划许可。依据相关部门的预审意见,办理工程规划许可预审,出具预审查意见。

3. 出让后开工

在企业取得国有土地使用权后,所有审批事项所需法定要件材料齐备后,各审批部门根据预审意见,规定时间内依次将预审意见转换为正式文件,力争审批用时最少、服务效率最佳,实现30个工作日内取得施工许可证,其中主要环节用时如下:

(1)发改部门1个工作日内完成项目备案;

(2)自然资源和规划部门4个工作日内完成用地规划许可证核发(建设用地批准书);

(3)自然资源和规划部门5个工作日内完成建设工程规划许可证核发(含设计方案审查);

(4)生态环境部门4个工作日内完成环评审批;

(5)行政审批部门1工作日内完成建筑工程施工许可证核发。

附件

泰州市海陵区工业项目审批事项材料清单

序号

事项名称

材料清单

1

企业投资项目备案

项目备案信息登记表

2

建设项目环境影响评价审批

1.建设项目环境影响评价文件报批申请书

2.建设项目环境影响报告书(表)

3.关于建设项目环境影响评价文件中删除不宜公开信息的说明

4.公众参与说明(环境影响报告书项目)

3

雷电防护装置设计审核

1.雷电防护装置设计审核申请表

2.设计单位和人员的资质证明和资格证书的复印件

3.雷电防护装置设计说明书、设计图纸及相关资料

4.设计中所采用的防雷产品相关资料

4

建设用地规划许可证核发

1.项目审批、核准或备案文件

2.建设用地规划许可申请表

3.国有土地使用权出让合同

5

建设工程规划许可证核发

1.建设工程规划许可申请报告和申请表

2.土地权属证明文件(国有土地使用权证、用地批准书或不动产权证书)

3.项目可研审批、核准或备案文件

4.建设工程设计方案

5.历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或其他设施的申请(涉及历史文化街区、名镇、名村核心

保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或其他设施的)

6.历史建筑实施原址保护申请(涉及历史建筑实施原址保护的)

7.历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或使用性质的申请(涉及历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或使用性质的)

6

超限高层建筑工程抗震设防审批

1.超限高层建筑工程抗震设防专项审查申请表

2.建筑结构工程超限设计的可行性论证报告

3.建设项目的岩土工程勘察报告

4.结构工程初步设计计算书

5.初步设计文件(建筑和结构专业部分,含勘察设计企业资质证书副本、出图专用章和执业专用章)

6.相应的说明文件 7.抗震试验研究报告 8.项目审批、核准或备案文件

7.规划(建筑)方案批准意见书或建设工程规划许可证

8.风洞试验报告

9.地震安全性评价报告

7

建设工程消防设计审核

1.建设工程消防设计审核申报表

2.项目单位身份证明文件(包括项目单位统一信用代码证、营业执照或组织机构代码证,申请人身份证复印件)

3.设计单位资质证明文件

4.消防设计文件

5.建设工程规划许可证明文件

6.主管部门批准的证明文件

7.提供特殊消防设计文件,或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本,以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料

8

建筑工程施工许可证核发

1.建筑工程施工许可证申请表

2.建筑工程用地批准手续(国有土地使用证、国有土地使用权出让批准书、建设用地批准书或建设用地规划许可证等)

3.建设工程规划许可证

4.中标通知书(按照规定可直接发包的工程应提供直接发包备案表)

5.施工合同

6.施工图设计文件审查合格书

7.建筑工程质量监督登记表

8.建筑工程安全监督登记表

9.建设资金已经落实承诺书

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